进一步规范执法行为 切实促进执法公正

姚湘成副主任说，省高级人民法院对整改活动高度重视，将规范执法行为作为一件大事来抓，整改目标明确，组织领导得力，安排部署周密，特别是在提高认识的基础上，将以案谋私、徇私枉法、不依法办事等群众普遍关心的问题作为整改重点，提出许多有效措施，很有针对性，整改活动取得明显成效，社会反响很好。今后，法院应进一步加强自身建设，启动内部监督约束机制。同时注意总结经验教训，加强理论研究，狠抓制度建设，建立长效机制，促进司法公正。

洛桑副主任说，司法不公问题是当前引发社会不和谐的主要因素之一。从省人大近几年办理的信访案来看，涉及司法不公的信访案比例已超过整个信访案的50%，由此看出从中央到地方抓这项工作很有必要。公正是整个司法工作的核心和灵魂。省检察院在“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动中，应该说重点突出，措施有力，成效显著。希望检察院在抓好自身的执法公正的同时，进一步强化法律监督，促进其他司法机关公正执法。

管雷副主任说，全省检察机关根据中央政法委的总体部署，认真组织开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，着力解决存在的突出问题，取得了很大成绩。关于进一步做好检察工作，确保司法公正的问题，讲两点意见：一要正确处理好坚持党的领导，接受人大监督与独立办案的关系。政法机关的工作政治性很强，检察机关坚持党的领导和接受人大监督丝毫不影响独立办案工作，反而更有利于提高办案水平。对此，包括检察机关在内的所有政法机关都应该明确认识和正确把握，努力提高办案的质量和水平。二要正确处理好严格执法与文明执法的关系。要加强制度建设和内部管理，进一步规范执法行为，促进公正执法。

文林副主任说，针对全省法院存在的突出问题，集中时间进行专项整改非常必要。由于中央巡视组和省上要求明确，措施有力，整改活动取得了初步的、阶段性成效。但对整改活动取得的成效不能估计过高，对存在的问题要高度重视，不能指望一次整改活动就能解决所有问题。建议继续抓好法院班子建设，配好一把手，因为只有领导干部以身作则，才能敢抓敢管；继续提高法官队伍素质，尤其是道德素质；继续抓好制度建设，建立队伍建设的长效机制；继续抓好整改工作。

冷巴委员说，省法院就该项活动作了全面系统的安排部署，做了大量工作，全省法院系统的干警在作风建设、思想建设等方面得到了一定的提高，一些多年未决的案件和问题得到了解决，整改活动取得了显著的成效。在今后的工作中，希望全省各级人民法院能够有针对性地继续开展整改工作，特别是自身建设、作风建设等方面要切实落实整改措施，加大整改力度。对“执行难”等问题要进一步进行调查研究，加大工作力度。

杨效平委员说，法院开展的这次专项整改活动很有必要。提两点建议：1、加强司法队伍建设，全面提高司法水平和司法队伍的整体素质。由于历史和地域原因，我省司法队伍尤其是基层司法队伍的建设还存在一定的差距。在今后的工作中，要通过各种手段，逐渐缩小这种差距，提高司法水平和队伍素质。2、加强司法监督，确保司法公正。法院要从自身出发，增强接受监督的意识，重视司法程序，坚持依法独立办案，确保依法公正审判案件。

张玉娥委员说，社会各界对这次专项整改活动都比较关注。提三点建议：1、进一步深入开展专项整改活动，将促进司法公正作为一项长期工作，建立长效工作机制，长抓不懈。2、狠抓队伍建设，提高法院队伍的整体素质。我省法院尤其是基层法院的司法水平距离经济社会发展和人民群众的要求，尚有一定差距，要努力提高法官队伍素质，提高他们的司法水平。3、法院在坚持依法独立办案的同时，自觉接受来自各方面的监督。

殷彦委员说，政法机关工作难度大、责任大，近年来，政法机关通过开展多种形式的整改活动，取得了新的成绩，工作作风有了很大转变。但必须看到，政法机关也还存在一些问题，人民群众对政法机关的意见依然不少。检察机关通过各项整改措施的实施，在纠正超期羁押等问题上有了很多改进，得到了各方面的好评，尤其是省检察院，不仅在自身工作上取得了较好成绩，自觉接受人大监督的意识也较强。对今后的工作提三点建议：1、进一步转变司法理念。这些年来，刑法、刑事诉讼法等法律的修改有力推进了司法理念的改革，司法过程中吸收了“无罪推定”的理念，但由于历史原因，“有罪推定”的观念在一些司法人员心目中依然存在，影响着办理案件的公正性和合法性。因此，必须下大力气抓好司法人员尤其是基层司法人员司法理念的转变。2、提高司法人员素质。“徒有良法不足以自行”，制定的法律法规最终要由人来执行，司法人员的素质决定着法律执行的效果和质量。因此，必须狠抓司法人员政治素质和业务素质的提高。3、提高管理的规范化水平。司法过程中既要重视实体法，也要重视程序法。要严格按照程序法的规定办理案件，提高司法的规范化水平。此外，还必须重视加强政法机关的自身建设，尤其是基层政法机关的一些实际困难要努力解决。

刘荣琴委员建议：1、巩固成效，加强整改。对已经取得的整改成果，要努力保持下去；对仍需要深入整改的问题，要加大整改力度。2、加强对法院干警尤其是基层法院干警的教育力度，提高干警素质。法院干警办理案件时，要注意工作态度和工作方法，树立正确的权力意识。3、采取多种措施，努力提高审判质量，提高审判效率。

董婉如委员说，这次专项整改活动取得了一定的成效，但是从报告中的一些数字来看，全省法院在整改中查出一批错判案件，共纠正47件，其中改判20件，以调解和其他方式纠正27件，特别是还有1件纠纷达10年之久、6年中三级法院审理9次的民事案件；在集中安排“院长接待周”活动中，5天接待上访738人次，初步审查各类案件455件，启动审判监督程序112件，占初步审查各类案件的24.6%，其中立案73件，纠正47件，占64.3%。这说明错判或判决失当案件的比例很高，需要法院认真对待，继续加大整改的力度，维护司法公正。

    王贵如委员说，开展专项整改活动非常必要和及时，从我省检察系统看，在专项整改活动中加大查办职务犯罪的力度，进一步提高办案质量，尤其是在解决申诉案件久拖不决的问题上狠下功夫，做了大量富有成效的工作，取得了明显成绩，必将对今后工作产生积极的促进作用。建议在今后的工作中重视发挥新闻媒体的舆论监督作用。同时，要怀着对人民群众的深厚感情，搞好接访工作，一如既往地解决好关系人民群众特别是弱势群体切身利益的问题。

程苏委员说，省检察机关开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动工作扎实，成效显著，特别是从提高自身素质方面做了大量工作，这非常好，因为只有提高自身素质，才能提高司法质量，减少冤假错案。但是我认为在提高业务素质的同时，还要提高政治素质，使司法人员做到铁面无私，杜绝人情案的发生。关于检察人员个人掏腰包解决上访申诉案件中的返还扣押款问题，着实令人感动，但此做法不宜提倡。