当前位置：
青海省人大常委会关于进一步加强信访工作的决定
（2006年1月5日青海省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
为了贯彻落实中央（2005）9号文件、省委（2005）20号文件精神和全国人大常委会提出的关于信访工作“五句话”工作原则和“四个百分之百”工作目标，进一步提高我省人大信访工作水平，特作如下决定：
一、进一步提高对人大信访工作重要性的认识
信访工作是党和政府联系群众的纽带，是体察民情、了解民意的重要手段，也是人大及其常委会工作的重要组成部分和保持同人民群众密切联系最直接的渠道。作为地方国家权力机关倾听人民群众的意见、呼声和要求，代表人民更好地履行自己的职责，不仅是“三个代表”重要思想的根本要求，也是把人民利益代表好、实现好和维护好的具体体现。人大及其常委会充分运用信访渠道，加强监督，促进依法行政，公正司法，真正为民解忧、替民解困，帮民解难，满足群众的合理要求，增强人民群众的向心力。要努力做好信访工作，不断化解社会矛盾，把群众来信来访的问题解决在基层，解决在萌芽状态，为全省的改革发展稳定创造一个和谐安定的社会环境。
二、全面落实信访工作原则和工作目标
各级人大及其常委会要从讲政治的高度，坚持“分别受理，综合分析，统一交办，定期反馈，严格督查”的工作原则，努力完成“四个百分之百”的工作目标。
（一）分别受理。常委会机关各部门分别受理群众来信来访，分门别类，分别归纳梳理，向分管领导汇报，提出办理意见。机关信访处（科室办）是办事机构，负责信访事项的办理工作。
（二）综合分析。常委会机关信访处（科室办）定期对来信来访进行综合分析，全面系统反映人民群众提出的各类倾向性问题，提出带建设性的建议，供各级领导和人大机关各部门参考。
（三）统一交办。来信来访由人大常委会机关信访处（科室办）统一交办。
（四）定期反馈。各级人大常委会，“一府两院”对上级机关统一交办的信访事项，必须将办理情况定期反馈，以便及时掌握办理情况。
（五）严格督查。常委会机关信访处（科室办）负责对各地、各部门办理情况进行督查、通报。要监督、检查信访件的办理情况，好的表扬，差的批评。
所有来信来访，都要件件登记、件件记录在案，随时可查，达到100％；所有来信来访，都要有人拆阅、有人接访，进行分析、归类，达到100％；所有来信来访，都要交办，都要把办理责任落实到单位、个人，达到100％；所有来信来访，件件要有回音，达到100％。
三、强化各项措施，努力做好人大信访工作
（一）切实加强领导。全省各级人大及其常委会要加强对信访工作的领导，要把信访工作纳入人大工作的重要议事日程，要有常委会领导分管信访工作；主任会议要定期不定期的听取信访工作汇报，研究解决工作中存在的实际问题；要构筑联系全方位、多层次、多渠道的大信访格局，加强人大信访系统上下之间和“一府两院”及其职能部门之间的联系，形成一方受理，多方联动，确保群众信访反映的问题及时、就地、妥善得到处理，以适应信访工作的新形势、新变化。
（二）健全工作制度。各级人大常委会，要根据本地实际建立健全领导同志接待上访群众、批阅重要信访事项制度、信访事项办理制度、综合分析制度、联席会议制度、督查督办制度等。同级“一府两院”要制定办理人大及其常委会交办信访事项的制度，将责任落实到人。
（三）善待上访群众。信访工作机构和工作人员要热情接待上访人员，对他们反映的问题要认真记录，耐心解答，真诚帮助，畅通信访渠道，保证党和群众的密切联系，保证群众的合法权益不受侵犯。
（四）定期分析归类。各级人大常委会要重视来信来访的综合分析，对一定时期内收到的来信和接待的来访，按照不同地区、性质、行业的内容分门别类统计，进行深入的分析研究，以掌握这个时期社会上存在的突出问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，反映群众对解决这些问题的意见、建议和要求。
（五）加强督查督办力度。按照分级负责，归口办理，谁主管、谁负责，及时、就地依法解决问题的原则，各级人大常委会主管信访工作的领导为第一责任人，对信访事项的办理工作负总责；机关信访处（科室办）的负责同志为直接责任人，具体负责信访事项的办理工作。各级人大常委会对上级人大常委会转办、“一府两院”对同级人大常委会交办的信访事项必须在规定期限内办理并向上级和同级人大常委会报告办理结果。对敷衍应付、办理有误的，通报批评，并责成重新办理；对久拖不决的，限定办理期限；对重大疑难的信访案件，“一府两院”要及时组织调查核实，查明情况，认真办理；对各级人大常委会交办、督办的重大信访案件列入工作日程，领导负责，专人办理。各级人大常委会要把“一府两院”办理信访案件的情况作为监督工作的一项重要内容。
（六）加强信访工作机构和信访干部队伍建设。各级人大常委会要重视信访工作机构的建设和人员配备，要配备专人办理信访事项。要把信访工作经费纳入同级财政预算，为信访工作提供经费保障；要关心信访干部，努力改善信访工作条件，切实落实信访工作人员的岗位津贴；要重视对信访干部的培养教育，不断提高信访工作人员的政策水平和工作能力，为我省经济社会可持续发展，构建和谐社会，建设平安青海作出新的贡献。□