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尊敬的各位副主任、秘书长、各位委员：
我受省政府委托，向省人大常委会报告省政府系统办理省十二届人大五次会议代表建议工作情况。
一、代表建议及办理的基本情况
（一）建议基本情况
省十二届人大五次会议期间，省人大代表共提出建议463件，交由政府系统办理457件，占总数的99%。建议内容涉及工业交通方面126 件，占27.6%；财政经济方面91件，占19.9%；教科文卫方面88件，占19.3%；农牧环保方面76件，占16.6%；政治法律方面7件，占1.5%；民族宗教方面3件，占0.7%；社会管理及其他方面66件，占14.4%。
今年代表建议主要有以下特点：一是代表们更加关注全面深化改革和经济社会发展的深层次问题。主要集中在推动经济与生态环境协调发展、行政审批制度改革、扶贫攻坚等方面。二是代表们持续关注民生改善。围绕精准扶贫、生态环保、医疗卫生、食品安全等方面提出的建议数量较多，为政府着力解决民生问题提供了重要的民意来源。三是综合性建议明显增加。需多个部门共同协商研究办理的建议227件，占总数的49.7%，较去年增加22%，建议办理的综合性显著增强。
（二）建议办理情况
在省人大常委会和代表们的监督指导下，经过各承办单位的共同努力，457件代表建议全部按期办复。其中，所提建议已经解决或采纳的（A类）215件，占47 %；所提问题列入计划拟逐步解决或采纳的（B类）186 件，占 40.7%；因目前条件所限，所提问题留作参考的（C类）56件，占12.3%。办理满意率、采纳率、落实率较去年均有所提高。
二、代表建议办理的主要做法
省政府坚持把代表建议办理工作作为学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、推动“四个全面”战略布局、落实总书记视察青海时提出的“四个扎扎实实”的重大要求，作为自觉接受人大监督、推动经济社会发展、促进社会和谐进步、加快法治政府建设的重要载体，精心部署，有序推进，务求实效，努力做到让代表满意、让群众受益。
（一）强化组织领导，增强责任意识
省政府历来高度重视代表建议办理工作，主要领导多次强调政府系统各部门要履职尽责，主动接受监督，不断改进建议办理方式，提高办理质量，以此推动政府各项工作。各副省长认真协调解决办理工作中遇到的困难和问题，积极推动办理工作顺利开展。省政府办公厅及时印发通知安排代表建议办理工作，明确办理要求。各承办地区和单位全面落实“一把手”责任制，将建议办理与中心工作一并考虑、一体部署、一同推进，所有建议办理复函均由部门、单位的主要负责同志审签后印发。省财政、农牧、教育、卫生等办理任务较重的单位负责人，从布置交办、督查协调到答复审核，层层把关，为按时高质量完成办理任务发挥了关键作用。
（二）立足工作实际，注重解决问题
代表建议办理工作的落脚点,在于解决实际问题。各承办单位不断创新思路，努力在提升实效上下功夫。一是健全办理制度，规范办理程序。各承办单位结合工作实际，建立了具有行业和部门特点的办理制度。省教育、住建、水利、林业等单位推行主管、督办与承办“三位一体”的工作责任体系；省公安厅专门成立了建议办理工作小组；省农牧厅建立办理台账，实行每月督办制度；省旅游发展委建立了办理工作联络员制度；省发改、财政、人社、国土、金融办等单位将建议办理工作纳入年度目标责任考核，为建议办理工作提供了有力保障。二是强化部门联动，提高办理质量。省政府办公厅强化协调服务，主动加强与省人大办公厅和有关单位的沟通联系，及时反馈建议办理阶段性成果，共商改进办理方法。如，在办理李永华代表提出的“关于进一步加大新型职业农牧民培训力度的建议”（第1098号）时，省政府办公厅主动介入，加强与省林业、农牧、水利、人社等部门的协商沟通，制定出台了《青海省2016—2017年度新型职业农牧民培育工作实施意见》，探索了全省农牧民职业化培训的新路径。三是注重调查研究，增强办理的针对性。各承办单位强化建议分析，坚持调查研究，增强办理实效。如，在办理周吉等代表提出的“关于加强玛多县农牧业防灾抗灾体系建设的建议”（第7017号）时，省民政厅多次组织人员，赴玛多县实地调研，在科学论证的基础上，制定出台了《青海省加强自然灾害救助物资储备体系建设的实施意见》，有力提升了全省各地、特别是青南地区救灾防灾体系建设水平。四是注重联系沟通，提高代表满意度。各承办地区加强与代表的联系沟通，努力做到办前拜访、办中走访、办后回访，虚心听取代表意见，推动问题解决。如，在办理韦志义代表提出的“关于加强城市停车场规范化建设的建议”（第3079号）时，西宁市政府高度重视，通过调研、听证等多种形式听取社会各方意见建议，将市区停车场建设纳入“畅通工程”、“外环内网”和“智慧型城市”建设中整体布局，对现有公共停车区域进行扩容改造，截至今年三季度末，新建公共停车场311处，增加停车泊位11380个，办理结果及时向代表进行了反馈，得到了好评。
（三）注重结果公开，接受代表监督
为回应社会关切，密切政府与人民群众的联系，提高政府工作透明度，省政府办公厅发文要求各承办单位从今年起探索建立建议办理复文与公开同步审查的工作机制。省发改、财政、水利、国土等单位对涉及公共利益、公众权益、社会关切以及需要社会广泛知晓的建议办理复文在门户网站进行了公开，主动接受监督，社会反响较好。与此同时，省水利、林业、扶贫等单位还就代表建议办理工作向省人大常委会做了专题汇报，接受人大和代表的监督。
三、代表建议办理的主要成效
代表建议是反映民声、民情、民意的重要平台，也是助推政府转作风、提效能、强服务的重要途径。通过建议办理，一大批意见建议转化为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的具体举措，对推进青海经济社会发展发挥了重要作用。
一是供给侧结构性改革取得新进展。化解过剩产能年度目标提前实现，商品房销售由降转增，库存减少，需求结构持续调整，投资向民生领域、特色产业倾斜，生态农牧业水平得到有效提升，现代服务业增长强劲，新能源、新材料等新兴产业大幅增长，新业态不断涌现。“放管服”、国企国资等214项重点领域改革已完成152项。前三季度，全省实现生产总值增长8.2%，三大产业协同增长，实现了较高增速的平稳运行。
二是生态环境保护再上新台阶。以“四个扎扎实实”统领全局，有针对性地采取了一系列有力措施，打造了三江源国家公园、大美青海、中国夏都等绿色生态品牌，祁连山等重点生态工程进展顺利，治理区生态环境状况持续改善，青海湖面积创近16年来最大值，木里煤田治理成效得到国家充分肯定，全省湿地面积跃居全国首位。西宁、海东空气保持优良，单位GDP能耗下降7.4%左右，全省地表水水质优良比例达到84.2%。
三是民生福祉持续改善。民生十件实事顺利推进，13项民生指标调标工作如期完成。在增资、惠农政策拉动下，全省城镇新增就业5.65万人，农牧区富余劳动力转移就业114万人次。前三季度人均可支配收入增长9.7%，高于年度目标。农牧区八项实事工程完成投资120亿元，美丽乡村建设任务完成计划的86%。
四是脱贫攻坚工作扎实推进。认真落实银川会议精神，东西部扶贫协作和对口援青政策逐步落地实施，“八个一批”行动取得阶段性成果。前三季度，省级脱贫资金投入增幅达67.3%，市州县配套资金增长近3倍，8个精准扶贫产业园和33个县产业扶贫项目启动实施，535个村易地搬迁项目和39个贫困村旅游扶贫项目开工，全年脱贫攻坚任务可确保顺利完成。
以上报告，请审议。
附件：略