关于将工业园区单独列为一个县级 统计单位进行考核的建议

　　自海东临空工业园区建设以来，其固定资产投资、工业增加值等所有经济指标均被纳入到平安、互助等区县进行统计考核。随着园区的初步建成并正常运转，这一模式的弊端不断显现，并严重影响区县经济发展的实际趋势。
　　（一）主体责任不明确。园区有独立的行政管理体系，其经济总体发展规划由园区管委会独立制定，项目建设、管理、调度等均由园区管委会独立管控，区县无权参与，更无力左右，因而将园区经济指标列入区县统计考核，责任主体与项目实施单位脱节，区县协调难度极大，压力倍增。
　　（二）影响区县实际发展趋势。省市制定目标任务一般是以上年总量为基数，以各区县基本相同的增速确定的。因园区和城投公司固定资产投资等指标波动极大，建设初期增速极高，近几年又连续负增长，因捆绑到各相关区县统计考核，压力直接传导给区县，区县只能千方百计挖潜力，保进度，导致指标非正常波动，基数逐年扩大，增长空间受限。年度实际发展水平被工业园区的数据所掩盖，经济指标不能客观地反映出地方经济发展的实际趋势，甚至在宏观决策中容易诱发误判。
　　建议：建议将海东工业园区（含城投公司）单独设立为一个统计起报单位，所属固定资产投资、工业增加值等经济指标与区县分开统计上报，以利于责任落实和经济发展形势研判。