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3月9日下午、10日上午，我省代表团审议全国人大常委会工作报告。骆惠宁、郝鹏、穆东升、任建新、王晓、刘莉、王予波、何峰、诺尔德、尼玛卓玛、王玉虎、程苏、诺卫星、邓晓辉、拜秀花、宗贻平、娘毛先、韩永东代表分别审议发言。
审议中，骆惠宁代表说，张德江委员长作的人大常委会工作报告是一篇彰显了政治性、法律性、改革性的好报告，完全赞同。十二届全国人大常委会紧紧围绕党和国家大局，认真行使宪法和法律赋予的职权，实现了工作良好开局。报告有三个鲜明特点:一是突出党的领导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，与时俱进地发展人民代表大会制度。二是坚持依法治国，维护宪法和法律权威，维护人民利益，促进社会公平正义，推进依法治国取得新成效。三是贯彻全面深化改革精神，把立法决策和改革决策更好结合起来，充分发挥立法在引领、推动和保障改革方面的重要作用。我们要全面贯彻报告精神，坚持正确方向，全面深化改革，加强立法监督工作，更好发挥代表作用，进一步提升议案建议质量，不断提高青海人大工作的水平。
郝鹏代表说，全国人大常委会工作报告主题鲜明，把握大局，改革创新，与时俱进。有四点深刻体会：一是更加坚定制度自信，坚持、完善了人民代表大会这一根本性的国家政治制度，表达了全国人民的心愿；二是坚持“三个有机统一”，用大量篇幅反映全国人大贯彻落实党的路线方针和决策部署、保证人民当家作主、全面推进依法治国的情况，体现了很强的政治性；三是注重把握工作大局，努力为社会主义民主法治建设提供有力保障，从法律制度上推动和落实改革举措；四是注重加强人大自身建设，完善制度，改进作风，特别是重视人大制度理论研究，加强相关平台和组织建设，不断推进人民代表大会制度理论和实践创新。建议：1.进一步加强对地方人大工作的指导，使地方人大常委会更有效地担负起法定职责，在推动经济社会发展中发挥作用。2.进一步完善代表服务保障工作机制，更好地发挥人民代表的作用。
穆东升代表说，全国人大常委会工作报告的特点一是切要，抓住了重点和关键；二是务实，体现了作为和作用；三是创新，展示了与时俱进的思路和措施。过去一年，全国人大常委会坚持正确的政治方向，立法与改革同频共振，监督紧扣发展大局，代表工作务实有效，理论研究和新闻宣传进一步加强，自身建设有新提高。2014年的工作安排更具针对性、前瞻性和可操作性。建议：1、由全国人大常委会统一出台关于加强县级人大工作和建设的指导性意见，推动地方人大工作创新发展。2、没有列入常委会重点建议的代表建议的答复，承办单位在答复代表的同时印送各省（区、市）人大常委会，以便掌握情况，做好衔接。3、加快制定反腐败方面的法律，进一步加大执法检查力度，推动法律正确实施。
任建新代表说，我赞同这个报告。建议：1、对报告中的部分文字表述再斟酌，力求进一步严谨、简洁、规范。比如“常委会”“常委会组成人员”等表述出现多次，可以删除。2、报告的篇章结构可以进一步调整和优化。
王晓代表说，报告充分体现了求实务实、改革创新的基调。一是突出阐释了人大工作的“第一性”问题，把坚持中国特色社会主义政治发展道路放在首位予以突出强调，表明了对“第一性”问题的清醒认识和坚定追求。二是明确强调了人大工作的“第一位”任务，提出了加强立法、监督工作的效能目标。三是深刻揭示了人大工作的“第一线”地位，立足于自身在党治国理政格局中的重要地位，从思想、目标、行动三个维度提出了要求。建议：将第1页的“2013年”改为“过去一年”；将第22页第10行“凝聚社会共识”改为“引导和增进社会共识”；在第23页监督内容中增加对法治政府、廉洁政府建设的监督任务。
刘莉代表说，全国人大常委会工作报告理论和实践相结合，相得益彰。去年，人大工作紧紧围绕大局，重点突出，成效明显，在立法、监督、代表工作、自身建设等方面有很多新思路、新举措，倾听群众意见，反映群众心声，代表群众利益，有效发挥了代表机关、权力机关的作用。去年，我通过到玉树调研的机会，切身感到青海人大的工作有特色、有亮点、有成效，深深体会到地方国家权力机关的能量和作用，也体会到玉树人民自强不息的奋斗精神。建议：1、报告在安排今年工作时，进一步唱响保障和促进改革的主旋律，加重笔墨和色彩。2、在监督上多下功夫，执法检查要到位，让老百姓切实感受到人大监督的效果。
王予波代表说，过去一年，全国人大常委会的工作有坚持、有创新、有作为。有坚持就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，有效发挥了根本政治制度作用；有创新就是开门立法、立法前评估、专题询问等工作实效明显；有作为就是服务大局、服务改革、服务代表，发挥了重要作用。今后，制定和修改、解释法律，要增强刚性，给法律装上“牙齿”，体现法律的权威性、神圣性。建议：1、在预算法修改中，增加“加强对地方的一般转移支付，减少专项支付”等内容，以提高行政效率，减少腐败现象的发生。2、修改环保、大气污染等方面法律时，认真研究法人违法情况，加大处罚力度。
何峰代表说，去年全国人大常委会的工作充分彰显了人民代表大会制度的优越性，特别是制定的特种设备安全法和修改的消费者权益保护法，得到了全社会的广泛赞同。在法律制定和修改过程中，全国人大常委会多方集纳民意民智，充分听取意见建议，维护了广大人民群众的生命财产安全和合法权益。建议：1、进一步加快立法进程，提高立法质量，做到“蹄疾步稳”，为全面深化改革提供法制保障，使重大改革“于法有据”。2、修订教育法时，对师德作出明确具体的规定。
诺尔德代表说，全国人大常委会工作报告的逻辑性、指导性很强，总结客观，部署具体。建议：1、进一步加快生态文明立法进程，及时出台综合性的生态保护法律，促进“美丽中国”建设。2、深入调研，总结经验，结合实际制定宗教法。
尼玛卓玛代表说，人大各项工作有继承、有创新、有发展，感受最深的一是坚持三个自信和有机统一，体现了求真务实的工作作风；坚持责任与担当，体现出人民公仆和代表之家的情怀；坚持围绕党和国家工作大局，准确定位，精准发力，赢得了代表的信赖和支持；坚持实践创新，有亮点有气势，为基层人大做出了表率和榜样。建议：1、加强对基层人大的工作指导，使机构设置、人员编制与人大地位和工作需要相适应，改变“头重脚轻”现象。2、加强代表建议办理工作，提高办理质量，避免有“答复”而无“答案”。3、依法督促国务院及相关部委建立生态补偿机制，一是建立地区间横向生态补偿机制；二是建立水资源开发利用补偿机制；三是完善国家对青海的森林生态效益补偿基金制度，提高国家级公益林的补偿标准。
王玉虎代表说，报告理论性、实践性、指导性很强，文风平实、内容充实。去年的人大工作有四个特点：一是坚持科学立法，立法质量明显提高；二是监督突出民生，增进人民福祉；三是完善代表工作，发挥代表作用；四是大胆探索创新，取得了明显成效。建议：1、以法律形式把生态文明制度固定下来，依法加强生态补偿机制建设。2、督促金融部门加大对藏区“三农”工作的支持力度，发挥好金融杠杆作用。3、加强基层代表培训工作，提高基层代表素质。4、加大环保法律实施情况的检查力度，加强对简政放权等改革举措的监督，促进落实。
程苏代表说，全国人大常委会工作报告突出了四个特点，一是突出政治性，紧紧围绕党和国家工作大局，提出本届人大工作的总体思路、基本要求和主要任务；二是突出理论性，从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，加强人大制度研究，改进人大宣传工作，推进人大制度理论和实践创新；三是突出实践性，通过立法、监督等工作，有效促进了“五位一体”建设；四是突出创新性，工作亮点纷呈，成绩可圈可点，充分展示了新一届人大常委会的新气象。建议：1、加强地方的全国人大代表联络处工作，明确职责，发挥作用。2、注重普法工作，从中小学生抓起，使宪法和事关民生的法律进小学、入课本。3、改进全国人代会期间代表建议收集办法，提供电子版的建议封面。4、进一步规范新闻发布会制度，加强对相关内容的审核监督。
诺卫星代表说，常委会报告是一个体现民意、思想深刻、内涵丰富的好报告，党的意识特别强，人民意识特别强，具有很强的针对性和指导性，我完全赞同。有三点体会：一是总结工作全面扼要、实事求是；二是部署工作简明实在、精准到位；三是今后要全力支持人大工作，不断改进政府工作。今后政府要依照法定程序，自觉接受人大监督，主动邀请人大代表参加政府组织的重大活动，不断改善代表议案建议办理条件。
邓晓辉代表说，我完全同意这个报告。过去一年，全国人大常委会在推进全面深化改革进程中发挥了巨大作用，在立法、监督、代表和自身建设、对外交往等各项工作中取得了巨大成绩。建议：1、进一步强化对“一府两院”的监督约束，使人大通过的决议、决定不折不扣地得到执行。2、在推进国家治理体系建设方面，加强制度设计，构建多元体系，建立协商平台，按照现代国家治理体系的标准，理顺政府与社会之间的关系。
拜秀花代表说，报告坚持以正确政治方向为根本，以推进科学民主立法为己任，以服务大局为重点，以维护人民群众根本利益为要点，以尊重代表主体地位为基础，充分反映过去一年工作，安排部署今年工作，是一个重实际、求实效的报告。建议：1、进一步增强监督工作的针对性和实效性，关注经济转型升级和城镇化发展中出现的一些新问题，加大对农村土地流转、农民权益保障、生态环境保护、收入分配制度改革等问题的监督。2、加强对司法工作的监督，促进司法公正。3、完善和创新代表建议办理机制，开展建议办理情况的满意度测评等工作，切实提高办理实效。
宗贻平代表说，报告洋溢着改革的激情，充满着创新的朝气，站位高，定位准，完全赞同。建议：1、集中力量办好代表议案建议，切实解决老百姓反映的热点难点问题，大力扭转代表建议数量多、质量低、落实难的状况。一是要加强对代表的培训，提高代表履职能力；二是有关部门要组织人大代表搞好集中调研，充分准备，进一步提高建议质量，使建议提得准、可落实；三是要加大督办力度，切实提高办理质量，让代表满意，让人民满意。2、进一步明确人大监督方向，拓宽监督渠道，加大监督力度，促进依法行政、司法公正，特别要保护好企业等法人的合法权益，真正实现让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度笼子里。
娘毛先代表说，常委会报告政治上坚定，理论上透彻，工作上扎实，思路上清晰，党的意识突出，人大特点突出，改革精神突出，符合党的要求和人民意愿。一年来，全国人大常委会切实履行宪法和法律赋予的职责，在立法、监督、代表和对外交往、自身建设等方面的工作可圈可点、成绩出色出彩：一是政治方向把得牢；二是工作大局扣得准；三是联系群众抓得紧；四是创新措施推得多。今年的工作安排与中央精神相切合，与人民意愿相吻合，与时代要求相符合，全国人大常委会工作的力度越来越强，效果越来越实，影响越来越大。
韩永东代表说，全国人大常委会坚持党的领导，用党的新观点新论断新要求指导人大工作，立法、监督、代表工作和自身建设取得了明显成效。建议：1、建立健全金融支持“三农”制度，使农民资产成为增收的动力。2、随着城镇化发展，依法对农村特色建筑等历史文化遗产加强保护。3、修订职业教育法时尽量具体化，提高可操作性，依法加强职业教育的针对性，培养具有一技之长的劳动者。4、采取严格的法律措施，切实保护好水资源。5、强化代表培训，提高代表审查预算报告的能力和水平。6、重视代表意见办理工作，进一步加强调研和沟通，切实提高代表满意率。