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人大代表是人大工作的主体和基础，是人大常委会联系人民群众的桥梁和纽带，是人大常委会依法行使各项职权的根基和力量源泉。在新形势下，县级人大及其常委会进一步发挥代表作用，做好代表工作，需要我们在总结经验的基础上不断学习，积极探索。近年来，平安县人大常委会在开展代表工作中进行了一些有益的探索，取得了一定的成效。
一、主要做法
（一）抓好“三个落实”，保障人大代表工作顺利开展。一是抓好组织落实，保证代表活动有序进行。明确了由一名常委会副主任，一名办公室副主任，一名常委会专职委员具体落实代表工作，并把代表工作作为常委会的基础工作纳入议事日程，定期研究，做到有组织，有计划，有安排、有检查、有总结。本着就地就近便于组织的原则，按乡镇或邻近单位，将县人大代表编为15个代表活动小组，对活动的内容、次数、形式等提出具体要求，并让有一定威信、有一定组织能力的代表担任活动小组组长，具体负责代表活动的有关事宜，以便保证代表活动的有序进行。二是抓好学习落实，提高代表综合素质。年初安排工作时，要求各代表小组制订出学习计划，除学习党的路线方针政策和理论知识外，加强对宪法、代表法等法律法规的学习。同时，加强对代表的培训，促进代表整体素质的提高。每年人代会期间，专门安排时间，举办人大知识讲座，由一名副主任向人大代表讲解代表在人民代表大会制度中的地位、作用，人代会期间如何审议工作报告，如何向人代会提议案、建议、意见，闭会后如何履行代表职务、联系选民，以及代表权利和义务等方面的知识。适时组织代表采取专题学习、以会代训、鼓励自学、编发简报，印发有关法律法规的学习资料等方法，系统学习有关法律法规，使代表进一步明确人大性质、地位、作用和代表的地位、权利和义务，增强了代表依法履行职务，管理国家和社会事务的积极性。三是抓好制度落实，促进代表履行职责。常委会先后制定修改了《联系(省、县)人大代表暂行办法》、《关于本届内代表工作安排意见》、《关于办理人大代表建议、批评和意见的规定》等制度，落实了常委会主任、副主任联点制度，代表列席常委会会议制度和人代会前代表深入选民征集意见、建议等制度，坚持和改进人大常委会组成人员和“一府两院”领导走访代表月活动制度。通过各项制度的确立，使代表工作进一步向制度化和规范化方向发展。
（二）发挥代表“三个作用”，积极开展代表工作。常委会紧紧围绕人大代表的“参与决策、监督协助、桥梁纽带”三方面的作用，采取有效措施，着重开展了以下三项工作。
1、认真组织开展代表活动。组织人大代表开展活动是做好人大工作的基础。每年初，常委会都在广泛征求意见的基础上，提出代表活动的指导性意见，拟定出具体的活动计划。在具体活动中，始终坚持“抓大事、议大事、求实效”的原则，一是紧紧围绕全县的重大经济活动和重点工程建设项目，组织代表对现代农业园区建设，重大项目建设，农业结构调整等方面的工作进行调查与视察，充分听取代表的意见和建议，并召开常委会进行审议，适时作出决议、决定，使代表能够在参与决策的过程中把握正确的方向，提出符合客观实际的建议；二是紧紧抓住群众反映的热点、难点问题，深入开展调查活动。组织代表重点对县城学校周边地区的治安秩序，城市建设，社会保障和再就业等群众普遍关心的热点、难点问题进行调查，并监督和协助政府加以解决，使代表联系国家机关和人民群众的作用得到了应有的发挥；三是加强对法律法规实施情况的监督检查。近年来，先后组织省、县人大代表对城市规划法、行政许可法、义务教育法、人口与计划生育法等多部法律法规的实施情况进行了执法检查，经常委会会议审议，提出具体的审议意见及整改措施，督促政府及有关部门及时整改，推进了“一府两院”工作。
2、建立代表走访月活动制度，加强同代表的联系。开展人大常委会组成人员和“一府两院”领导走访代表月活动，目的就是拓宽监督渠道，增强监督意识，密切干群关系，转变工作作风，减少工作失误，自觉接受代表的监督。近年来，常委会始终坚持和改进走访代表活动制度，决定每年10月份为领导干部走访人大代表活动月。整个活动分三个阶段。即：第一阶段做好走访前的准备工作，由常委会和“一府两院”主要领导进行协调，在思想上取得共识，工作上统筹安排，并委托乡镇人大主席做好协助工作，组织本区域内的县人大代表提前深入选区搜集选民反映的热、难点问题。第二阶段组织领导干部走访人大代表，要求每个领导原则上以本人原选区为走访区，在规定限定的时间内至少走访3名人大代表，走访时向代表通报全县政治、经济和社会发展计划实施情况，征求代表意见和建议，并登记填表报常委会办公室。第三阶段汇集整理走访人大代表意见、建议，召开代表建议、意见交办会，搞好督办工作。通过走访代表活动，宽领域、多层次地的征求了社会各界人士对“一府两院”工作的意见、建议，促进了“一府两院”工作作风的转变和工作效率的提高。
3、认真办理好代表建议意见，不断提高代表履职的积极性。常委会在总结以往办理工作经验的基础上，主要做了以下几项工作：一是规定和完善了代表建议、意见办理的制度，对原有《关于办理人民代表建议、批评和意见的规定》中的一些内容进行了充实和完善，使办理工作进一步制度化、规范化。二是注重办理实效和创新办理方式，在具体办理中，要求办理部门本着急事急办、大事重点办、难事协同办的原则，加大办理力度。对代表建议中反映的一些事关人民群众生产、生活急需解决的困难和问题的建议，及时督促有关承办单位着手办理；对事关全局的建议以及每年代表重复提出的一些建议，要求由县政府主管领导牵头，县政府直接办理；涉及几个单位的建议，要求由主管领导牵头其他单位联合承办。三是讲究督办方式，加强督办力度。常委会对承办单位办理代表建议意见的情况，在向全县通报的基础上实行“排查”“复查”“重办”等制度。一是实行排查制度。对作文字游戏、不注重实效、用“已引起高度重视”、“视财力而定”等笼统的话应付代表的答复件，向代表承诺办理而最后没有办理的答复件，常委会发“人大常委会代表建议督办单”，发回承办单位重新办理。二是实行复查制度。年终，专门召开会议听取办理代表建议情况汇报的基础上，征求代表意见，代表不满意的，要求重新办理，对两次办理仍不满意的，常委会向承办单位提出质询。三是选择一些事关人民群众切身利益的建议意见，由常委会主任、副主任分工负责重点督办，提高办理实效。
二、几点体会
我们在代表工作中取得了一定成效，深刻体会到要做好代表工作，必须把握以下几个方面。
（一）提高综合素质是促进代表联系群众的根本。代表联系群众是代表依法履行职务的重要组成部分。县人大常委会应以贯彻执行代表法为核心，以代表履行职务为根本，采取多种形式，提高人大代表的政治素质、法律素质和参政议政能力，使之认识到不联系群众就犹如孤军作战，孤立无援。
（二）深入基层是搞好代表联系群众的关键。代表联系群众不能只停留在口头上，更不能流于形式。代表应用更多的时间深入基层，反映群众的呼声，解决群众存在的实际困难。
（三）灵活多样的方式是加强代表联系群众的纽带。代表联系群众不能拘泥于生硬的模式，要采取灵活多样、生动活泼的方法。可以与他们谈心，宣传党的方针政策和法律，使他们对党的方针政策坚定不移。与他们交心，了解他们的思想状况和存在的实际困难，尽力帮助解决。与他们齐心，引导他们共同开展“访民情”、“解民意”活动、弘扬民族精神和社会美德，把人民群众凝聚起来，团结起来，齐心协力，为建设美好的明天献计献策。
（四）优良的服务是做好代表联系群众的基础。代表在开展活动中，常委会除加以指导外，应为代表联系群众提供强有力的服务保障。如：经常与代表所在单位加强联系和沟通，为代表活动提供方便和支持；关心代表的工作和生活，力所能及地帮助他们解决存在的实际困难，使代表无后顾之忧，提高代表参政议政和履行代表职责的积极性。