三十春秋铸辉煌

日期:2009-11-18
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    今年是我国60华诞,也适逢地方人大常委会成立30年。化隆县首届一次人民代表大会于1954年2月在巴燕镇召开。党的十一届三中全会以来,化隆县同全国一样,进入了一个社会主义建设的新的历史时期,实现了建国以来历史上的伟大转折。1981年1月化隆回族自治县召开了第八届人民代表大会第一次会议,建立和恢复了“化隆回族自治县人民代表大会常务委员会”和“化隆回族自治县人民政府”。30年来,历届县人大常委会为民尽责、不辱使命,旗帜鲜明地坚持和完善人民代表大会制度,坚定不移地贯彻“依法治国,建设社会主义法治国家”的基本方略,牢牢把握社会主义民主政治建设的基本方向,认真行使各项职权,用扎扎实实的业绩践行着自己的职责,写下了人民当家作主和地方政权建设的历史新篇章。

立法工作成效显著


    搞好立法工作,提高立法质量是地方人大常委会的工作重点,也是民主法制建设的基础。化隆县人大常委会认真履行宪法赋予的地方立法权,坚持科学立法、民主立法的原则,把立法工作作为加强民主法制建设,促进依法治县的基础性工作,制定了《化隆回族自治县立法程序规定》,不断完善立法程序,保证立法质量。30年来,县人大常委会突出发展第一要务,围绕中心、服务大局,科学制定立法规划和立法计划,着力搞好立法工作,先后制定了7件地方性法规和条例,修改1件,废止1件;参与修改全国人大常委会和省人大常委会法律法规草案征求意见40部(次)。制定的《化隆回族自治县森林管护条例》、《化隆县县城市容和环境卫生管理条例》等条例从实际出发,为促进自治县经济社会发展发挥了重要作用。常委会坚持“立、改、废”相结合,对制定的法规条例进行了全面的清理,对不适应经济发展需要的《化隆回族自治县普及初等义务教育暂行条例》报省人大常委会批准废止,对《化隆回族自治县自治条例》进行了修改,使地方立法不断适应全县经济社会发展形势。

监督工作取得实效


    加强对“一府两院”的法律监督和工作监督,是地方人大及其常委会的重要职责。县人大常委会以科学发展观为指导,进一步发挥人大的职能作用:一是进一步明确做好监督工作的指导思想,紧紧围绕全县工作大局,加大监督力度,改进监督方式,完善监督程序,增强监督实效。二是执法检查突出重点,切中要害,力戒形式主义。常委会领导深入基层和群众,了解法律法规实施的真实情况,使执法检查的过程同时成为体察民情和了解民意的过程。30年来,围绕经济社会发展中的重大问题和全社会广泛关注的“热点”问题,县人大常委会听取和审议“一府两院”工作报告和专题汇报586次;对义务教育法、交通法、建筑法、消防法、森林法、药品管理法、劳动法等135部法律法规的实施情况进行了检查;组织人大代表先后对事关全县经济发展和人民群众反映强烈的热点、难点问题进行重点视察137次。针对执法检查和调研视察中发现的突出问题,提出建议意见856余条,积极督促“一府两院”办理落实,有力地支持和促进了“一府两院”的各项工作。

依法行使重大事项决定权和人事任免权


    根据宪法和法律赋予的职责,县人大常委会坚持抓大事、议大事的原则,积极行使重大事项决定权。多年来,作出关于贯彻宪法、加强法制宣传教育、依法治县、“一府两院”工作报告等方面的决议、决定140项。作出《关于建设群科新区的决议》等事关全县经济建设、社会发展、改革开放等方面的决议、决定72项,有效地行使了重大事项决定权。同时,县人大常委会为依法行使好任免权,保障了地方国家机关工作的正常运转。在认真总结以往工作实践的基础上,依法制定了《化隆县人大常委会任免国家机关工作人员办法》,对人事任免范围和任免程序等作出了具体规定,从制度上保证了人事任免工作的依法顺利进行。

代表作用有效发挥


    30年来,县人大常委会始终把密切联系代表、充分发挥代表的作用,作为自己的一项基础工作,作为加强同人民群众联系的重要渠道。在多年实践的基础上,制定出台了进一步加强和改进代表工作的意见,不断优化人大代表的年龄、学历等结构,不断加强培训工作,努力提高代表整体素质,积极为人大代表履职创造条件;加大代表法的宣传和贯彻力度,优化人大代表依法履行职责的社会环境;积极健全和完善人大代表知情知政制度;进一步加强人大代表议案和建议的督办力度;规范人大代表闭会期间的活动,建立健全工作制度,切实保障了人大代表依法行使职权。

法制宣传力度加大


    搞好法制宣传教育,提高公民的民主意识和法制观念,是依法治县的基础。化隆县人大常委会把法制宣传作为一项长期的战略任务,根据县委的统一部署,认真开展了以宪法为主的法制宣传教育,大力弘扬法治精神,先后在全县广泛深入地开展了“一五”至“五五”普法教育活动,进一步增强了广大干部群众的社会主义民主与法制观念。宪法修改后,常委会加大了对宪法的宣传力度,在全县范围内再一次掀起了学习宣传宪法的高潮,增强了宪法意识,树立宪法的权威,为全县的改革开放、经济发展、民族团结和社会稳定营造了良好的法制氛围。