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黄南州严格依法办事 严明纪律规矩
圆满完成市县乡人大换届选举工作

日期:2021-08-13
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  换届选举工作启动以来,在省人大常委会精心指导下,黄南州人大常委会严格按照州委统一部署,依法有序推进人大换届选举工作,坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事、严明纪律规矩,圆满完成市县乡人大换届选举工作,依法选举产生州第十六届人民代表大会代表。换届选举工作组织严密、程序规范、风清气正,展现新面貌激发新活力,为“十四五”开局起步提供了坚强政治和组织保障。

    一、市县人大建设取得新成效。一是人大常委会层面。各市县人大常委会均配备主任1名,副主任3名,平均年龄48岁,较上届下降0.9岁,其中本科学历12名。同仁市、尖扎县、泽库县、河南县人大常委会组成人员分别为27名、27名、25名、25名。平均年龄45岁,比上届降低2岁。其中党政干部74名,占74%;生产和工作第一线人员17名,占17%;专业技术人员10名,占10%;宗教界人士3名,占3%。研究生学历7名,本科学历56名,大专学历25名,中专及高中以下学历14名。专职委员分别为15名、17名、15名、13名,较上届分别提高20.2%、38%、31%、8.52%,尖扎县、泽库县率先实现“专职比例提高到60%以上”目标,专职委员比例显著提高。新一届常委会组成人员在确保基层一线代表数量的前提下,提高了农牧、草原、教育、卫生、水利、法律、财经等方面专业技术人员比例,常委会整体功能和履职能力有较大提升。二是专门委员会层面。各市县人大均设立社会建设委员会、民族和监察法制委员会、财政经济和农牧环境资源委员会,各专委会配备主任委员1名,泽库县另配备1名副主任委员,平均年龄45.7岁,本科学历7名,大专学历6名。同仁市、尖扎县、泽库县、河南县人大专委会分别配备委员24名、18名、17名、18名,较上届分别增加15名、13名、5名、11名。从年龄结构看,各市县人大专委会委员平均年龄为44.4岁,较上届降低2.2岁。从文化程度看,研究生学历4名,本科生学历48名,大专学历24名,中专及高中以下学历10名,较上届分别增长300%、166%、200%、150%。各市县人大专委会委员除乡镇人大主席、村(社区)代表外,还配备了一定数量的教育、卫生、环保、法律、财经、林草等方面专业技术人员代表,专委会年龄结构、知识结构、专业结构明显改善,整体素质和履职能力全面提升。三是人大代表层面。选举产生新一届县级人大代表602名,比上届增加193名,连任106名,占17.6%;新任496名,占82.4%。中共党员514名,占代表总数的85.4%。从代表构成看,党政干部代表257名,占42.7%;妇女代表107名,占17.8%;少数民族代表524名,占87%;农牧民代表276名,占45.8%;专业技术人员33名,占5.5%;社区、企业、军人、工人代表49名,占8.1%。从年龄结构看,35岁以下112名,占18.8%;36岁至50岁385人,占63.6%;51岁以上102人,占16.9%。从文化程度看,研究生学历25名,占4.2%,较上届提高3.2个百分点;本科学历246名,占40.9%,较上届提高10个百分点;大专及高职学历100名,占16.6%,较上届提高4.6个百分点;中专及高中学历59名,占9.8%,较上届降低10.7个百分点;初中以下学历172名,占28.6%。与上届相比,新一届县级人大代表结构更趋合理,妇女代表、农牧民代表、专业技术人员代表比例持续上升。年龄结构进一步优化,36至50岁代表占比接近三分之二,形成老中青梯次年龄结构。文化程度普遍提高,大专以上学历占比超过三分之二,代表综合素质和参政议政能力显著增强。

    二、州人大代表呈现新气象。当选的230名州十六届人大代表中,基层代表176名,占76%,较上届增加26.6个百分点。从代表构成看,非中共党员代表62名,占27%,较上届增加2.8个百分点;党政领导干部代表59名,占26%,较上届降低9个百分点;妇女代表59名,占26%,较上届增加6个百分点;少数民族代表占72.2%;宗教界代表4名,占1.7%,较上届增加0.4个百分点;专业技术人员39名,占17%,较上届增加4个百分点。从文化程度看,大学及以上学历137名,占60%,较上届增加8个百分点;大专学历43名,占18.7%,较上届降低6个百分点;中专及以下学历48名,占20.9%,较上届降低5.9个百分点。从年龄结构看,50岁以上代表49名,占21.3%,较上届降低14.3个百分点;35岁至50岁的代表158名,占68.7%,较上届增加33.3个百分点;33岁以下代表23名,占10%,较上届增加2个百分点。新一届州人大代表广泛性和先进性得以加强,各地区、各民族、各方面都有适当数量的代表,特别是来自一线的基层代表、非中共党员代表、专业基础人员代表、妇女代表比例明显提升,不少代表是全州各条战线涌现出来的先进个人和优秀分子,为更好发挥地方国家权力机关作用奠定了坚实组织基础。目前,州十六届人大一次会议筹备工作已就绪,将于8月9日至8月15日召开。从筹备情况看,省委提出的州人大常委会组成人员专职比例达到50%以上,州人大各专委委员配备9—11名的要求均能实现。

  三、乡镇人大建设实现新提升。一是人大主席层面。全州34个乡镇组织提名的人大主席候选人均满票当选,新当选23名,占67.6%;连任11名,占32.4%。从年龄结构看,同仁市、尖扎县、泽库县、河南县人大主席平均年龄为40.73岁、42岁、41.25岁、41岁,较上届分别降低0.91岁、2.9岁、2.35岁、3岁。从文化程度看,研究生学历3名,占8.8%,较上届提高5.9个百分点;本科学历22名,占64.7%,较上届提高5.9个百分点;专科学历9名,占26.5%,较上届降低11.5个百分点。33个乡镇人大主席均为县级人大代表,近期将全部任命为乡镇党委副书记。新一届乡镇人大主席实现了年龄、学历“一降一升”,人员构成、年龄结构、学历层次等方面得到了优化,一批熟悉基层情况、善做群众工作的年轻干部走上了乡镇人大主席岗位,实现了选优配强,为基层人大注入了新活力。二是人大主席团层面。全州34个乡镇人大主席团成员从上届226名增加到284名,党员占95.8%,实现每个乡镇人大主席团成员配备7—11名的目标。从年龄结构看,同仁市、尖扎县、泽库县、河南县人大主席团成员平均年龄分别为37.2岁、41.7岁、44岁、38岁,较上届分别降低4.6岁、11.2岁、2岁、4岁。从文化程度看,研究生学历10名,占3.5%,较上届提高3.1个百分点;本科学历175名,占61.6%,较上届提高22.2个百分点;大专学历39名,占13.7%,较上届降低3.1个百分点;中专及高中学历以下58名,占20.4%,较上届增加4.9个百分点。人大主席团组成人员除基层干部以外,还将表现优秀的“一肩挑”干部、村务监督委员会主任、人民调解员、致富带头人等充实到主席团成员,实现规模扩大、力量强化、结构优化,整体力量得到充实和加强,为主席团依法履职奠定了坚实基础。三是人大代表层面。选举产生新一届乡镇人大代表1596人,比上届增加128名,连任353名,占22%;新任1243名,占78%。中共党员1201名,占代表总数的75%,较上届增加11.2个百分点。从年龄结构看,同仁市、尖扎县、泽库县、河南县人大代表平均年龄分别为41.3岁、45岁、47岁、40岁,均比上届有较大幅度下降。从文化程度看,大专及以上学历736名,占46%,较上届提高22个百分点,中专及高中以下学历860名,占54%。从代表构成看,新一届人大代表结构进一步优化,文化、教育、卫生、法律、金融、企业、社区、宗教界等各个领域都有适当数量的代表,其中工人、农牧民代表占50%,妇女代表占21%,专业技术人员代表占3.8%,基层代表和妇女代表比例持续提高,代表综合素质有较大提升,广泛性、群众性、代表性优于往届。

  四、代表总体素质得到新提高。代表的年龄结构得到改善, 文化程度有了较大提高,公务员、工人、农民、专业技术人员、军人和妇女、非中共党员等各方面人员比例优化,来自基层一线代表比例上升,较好地体现了广泛性和代表性,连任代表占一定比例,有利于人大工作的连续性,为促进代表高效履职奠定了基础。新选出的县乡人大领导班子,整体素质得到提高,群体结构更加优化,市县人大常委会组成人员、专委会委员中,既有经验丰富的领导干部,又有熟悉经济、法律、财经、环保等方面专业人才。乡镇人大主席团成员充实加强,县级人大常委会专职委员比例持续提高,锻造过硬人大干部队伍迈出有力步伐。此次换届选举,选民民主法治意识进一步增强、政治热情进一步高涨。始终把严明纪律贯穿人大换届选举全过程,通过各种行之有效的宣传动员活动,进一步提高了广大选民对坚持和完善人民代表大会制度重要性的认识,增强了社会主义民主法治意识,人大换届选举日益成为人民群众直接参与社会主义民主政治建设的生动实践。