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开展规范性文件备案审查，是宪法法律赋予各级人大常委会的法定监督职权，是维护法制统一、强化法律监督的重要抓手。为履行好“一府一委两院”向省人大常委会备案的各类规范性文件的审查职责，近日，省人大常委会法工委就一件司法规范性文件是否符合上位法的精神和原则等情形，组织专家、学者和实践工作者开展论证，持续推动备案审查工作提质增效、精准规范。
本次论证会严格遵循有件必备、有备必审、有错必纠工作原则，由法工委统筹牵头组织，邀请具体开展审查工作的省人大监察司法委和青海师范大学、青海民族大学、省备案审查研究中心法学专家学者以及省高级人民法院、省人民检察院相关同志，就“两院”联合出台的《常见犯罪量刑指导意见配套实施细则》开展研讨论证。会上，省法院、省检察院相关业务部门全面介绍了文件起草背景、政策法律依据、制度设计初衷与基层适用情况，与会同志立足法制统一要求，紧扣合法性、适当性、实操性三大审查标准，对照立法技术规范，围绕争议条款设置、政策衔接、基层落地难点等内容逐项研讨，从法理研究、司法实务、制度规范多维度提出专业审查意见，针对文件执行、实务适用中的堵点、争议点充分交换意见，形成了共识。规范性文件制定机关完全采纳审查意见，同意对文件相关内容启动修订完善工作，并按程序修订后重新报备。
此次论证会充分发挥了立法监督机关、规范性文件制定机关、法学专家学者协同研判这一平台的作用，有效破解了单一审查视角局限，进一步补齐了专业研判短板，精准厘清司法规范性文件条款边界，为规范司法机关履职、完善量刑制度、优化文件内容提供了专业支撑，为后续细化完善规范性文件、统一司法尺度、维护法制统一筑牢法治基础。
下一步，省人大常委会法工委将以本次论证为契机，扎实推进备案审查工作，持续健全备案审查协同论证机制，创新多元审查方式，拓宽全过程人民民主监督渠道，常态化吸纳专家学者、群众参与规范性文件的监督，以专业化审查持续提升备案审查工作质效，为法治青海建设提供坚实制度保障。