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强化监督实效   提高履职能力
来源:贵德县人大常委会    时间:2019年03月26日    

  民之所望即人大履职所向。贵德县人大常委会在县委的坚强领导和上级人大的有力指导下,全面贯彻落实党的十九大和省委十三届四次全委会精神,紧扣县委总体工作部署,围绕中心,服务大局,秉持“以民为本、依法履职、服务发展”的工作理念,始终把依法履行监督职责作为重要抓手,坚持依法监督、精准监督、有效监督,着眼于促,立足于帮,以“四个奔着去”为目标,坚持抓大事、议大事、定大事,从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,聚焦“强富美高”新贵德、青藏高原旅游名县的打造,按照法定职权和法定程序依法开展视察、调研、执法检查等监督工作,有力地促进了县域经济社会协调发展和民生福祉改善。
  一是议题力求“精”。依据《监督法》规定,人大常委会紧贴县委决策部署和县情实际,遵循“选择好角度、把握好尺度、拿捏好力度”的原则,公开征集议题,广泛听取和综合分析来自各个途径的反映,反复酝酿,精心筛选,紧盯事关全县改革发展稳定大局和人民群众普遍关注的民生事项,科学安排全年监督工作的重点议题,使议题与全县中心工作保持协调一致,如,在年初确定监督议题时将人民群众普遍关注的精准扶贫、生态环境保护、民族团结进步、城乡居民基本医疗保险和城乡居民基本养老保险制度及人大代表意见建议办理等作为今年监督的重点。这既能有效反映民意,又能有力促进全县经济社会的又好又快发展。
  二是过程力求“真”。按照“议题调研显精度、发现问题求深度、审议发言有高度、督办整改强力度”和调查研究实、查找问题准、审议发言辣的要求,组织常委会组成人员和部分人大代表组成调研组,围绕监督议题,详细制定调研方案,做到前期有计划、有重点、有准备;调研中注重点面结合、上下联动,把深入基层、听取汇报、实地察看、走访群众、召开座谈会等形式有机结合起来,既听取相关部门的汇报,又听取人大代表和人民群众的意见建议,从而摸清真实情况、找准问题症结、做到心中有数。审议讨论时,参会人员发言踊跃、气氛热烈,不但愿讲话、敢讲话,而且会讲话、讲真话。做到对每一项议题的审议,讲够成绩、讲透问题、提准建议,保证了每一项监督活动不走过场、不打折扣。会后还将审议时提出的问题梳理反馈给相关县领导和部门参阅,对口工委及时和承办部门沟通跟进,督促落实到位。如,今年常委会把脱贫攻坚工作作为一项重大政治任务和首要民生工程来抓。4月上旬,组织常委会组成人员和部分县人大代表,聚焦全县精准扶贫,组成专题调研组深入常牧镇、尕让乡和新街乡等区域性整体贫困地区,对全县精准扶贫工作进行了专题调研。调研围绕推进依法扶贫、依法脱贫,采取代表蹲点、代表暗访、视察调研、听取汇报、现场检查等方式,对贫困户精准评定工作、扶贫资金使用、驻村帮扶干部履职等方面进行监督,先后征集各类意见50多条。与此同时,督促和支持各乡镇在精准识别、精准选派、精准扶持、精准督查上狠下功夫,有效解决“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”的问题,形成专题调研报告,呈送县委审阅。县委对此十分重视,主要领导亲自作出批示,转发全县各乡镇和各有关单位予以整改落实。
  三是监督力求“深”。县人大常委会秉承“人大监督不仅是一种法定权力,更是一种法定责任。不能很好地履行监督职权,就是对人民的失职”的监督理念,强化责任意识、大局意识、效能意识,优化县人大常委会组成人员结构,修订完善人大常委会各项工作制度,规范组成人员的履职行为,始终把“盯住热点、营造亮点,追求到位、防止错位,体现担当、为民代言”贯穿于人大依法履职的全过程。坚持邀请部分代表参加常委会例会、视察、调研、执法检查、旁听法院庭审等制度,让代表更多地了解、参与人大常委会的监督工作,引导全体代表当好社情民意的听诊器、科学发展的宣传队、破解难题的促进派、项目建设的生力军和群众利益的守护者。如,今年5月中旬组织常委会组成人员和部分基层人大代表,聚焦贵德生态环保,组成执法检查组对我县贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》情况进行了执法检查,执法检查组深入部分乡镇、村社和全县生态环境薄弱地方,实地掌握了解环境保护法的实施情况和各族群众环保意识,督促有关部门认真抓好环保突出问题整改,标本兼治,持续用力,坚决把环保治理攻坚进行到底,让贵德大地天更蓝、山更绿、水更清、生态更和谐、环境更美好。6月中旬深入部分乡镇、村社、寺院、学校、窗口部门和企事业单位,对贯彻实施《海南藏族自治州民族团结进步条例》情况进行执法检查,为持续推进我县民族团结进步创建工作发挥了积极作用。
  四是形式力求“新”。“民之所望,施政所向”。今年县人大常委会主动适应人大工作新形势新要求,突出问题导向,积极探索实践监督方法,着力破解工作中的难题,把群众普遍关注的问题作为持续监督的“主旋律”。今年10月下旬,县人大常委会首次召开专题询问会,对涉及我县民生领域的城镇居民基本医疗保险和城乡居民基本养老保险制度建设工作开展情况进行了专题询问。会前,围绕农村居民医疗和养老,开展为期一周的调研,形成专题调研报告。会上,10名常委会组成人员和部分县人大代表根据调研情况,有针对性地提出12个问题,所有询问问题得到有关部门的回答和解释,询问满意率均在90%以上。专题询问达到了预期目的,为进一步推动社会民生保障工作发挥了应有作用。
  五是效果力求“实”。监督工作好不好,关键看监督的实效性。常委会始终坚持把督办落实情况作为重要抓手,努力提高监督效果。常委会先后召开意见建议交办会、督办会、调度会、调研会,开展多次专题调研、专题视察、电话问询,并采取对口督办、重点督办、联合督办、跟踪督办、满意度测评等措施,加大代表建议督办力度。承办意见建议5件以上的部门向县乡两级人大代表通报了意见建议办理情况,基层人大代表和部分常委会委员在县政府领导的全程陪同下实地查看了15条重点意见建议的办理落实情况,与承办单位负责同志和主办工作人员进行了面对面的座谈交流。截至目前,十七届人大三次会议期间提出的106件批评、建议和意见,办复率达到100%,已办结57件,办结率为54%;正在办理的11件,占11.3%。□