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省人大教育科学文化卫生委员会2018年上半年工作情况
来源:    时间:2018年07月25日    

  一、上半年主要工作完成情况
  上半年,教科文卫委员会在省人大及其常委会的领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省人大常委会年度工作要点及进度安排,依法履行职责,立法、监督、调研以及自身建设等工作有了新进展,较好地完成了上半年各项工作任务。
  (一)认真开展立法工作
  1.协助常委会完成教科文卫方面五年立法规划编制工作。认真落实全省立法工作会议精神,本着突出重点、急需先立、服务大局的原则,协同省人大常委会法工委,积极与省政府法制办、对口联系部门沟通协调,科学筛选确定《青海省促进科技成果转化条例》等4部地方性法规列入省人大常委会五年立法规划,为今后五年的立法工作奠定了基础。
  2.协助常委会完成有关教科文卫方面地方性法规打包修改工作。根据省人大常委会2018年立法计划,做好《青海省地震安全性评价管理条例》《西宁市档案管理条例》《西宁市建设工程抗震设防要求和地震安全性评价管理条例》《海北藏族自治州档案管理条例》等4部地方性法规和单行条例的打包修改初审工作。委员会提前介入,主动联系,提出修改意见。修改决定提请常委会审议后,又多次征求省人大法制委、省政府法制办及相关部门的意见,逐条进行研究,提出了审查意见。打包修改的4部法规条例分别经省人大常委会第二、三次会议审议通过。
  3.积极参与国家立法和我省地方立法工作。对全国人大相关委员会下发征求意见的《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律草案和省人大有关专工委征求意见的《青海省人民代表大会代表履职管理办法》等18件法规草案,认真征求相关部门和部分人大代表、专家的意见,及时反馈了修改意见。
4.认真做好十九大报告重要改革举措涉及教科文卫委方面任务措施落实工作。根据常委会全面深化改革领导小组安排,对涉及教科文卫方面的两项分解任务,委员会在认真研究基础上制定了具体落实措施,相关工作正在推进之中。
  (二)依法开展监督工作
  1.协助常委会做好听取和审议省政府关于推进文化产业发展情况报告并开展专题询问的相关工作。结合听取和审议省政府关于推进文化产业发展情况的报告开展专题询问是今年常委会的重点监督工作。常委会高度重视,委员会提前着手,尽早谋划。一是外出考察找借鉴。组织部分教科文卫委员会委员,会同省文化和新闻出版厅,赴浙江、天津两省市,考察学习开展专题询问与推进文化产业发展的做法和经验,形成书面报告呈送主任会议成员,为开展好专题询问提供借鉴。二是拟定方案作依据。早在4月份就开始拟定专题询问工作方案,与有关部门多次协调对接,数易其稿,形成专题询问工作方案。5月上旬,专题询问工作方案经省人大常委会主任会议研究通过后,印发省政府及相关部门,为有序推进专题询问工作提供操作依据。三是召开会议提要求。6月初,由常委会秘书长牵头召开专题询问第一次筹备工作会议,对专题询问工作进行动员部署并明确提出工作要求。四是专题调研夯基础。6月下旬,为做好专题调研工作,委员会与省文化和新闻出版厅等相关部门沟通协调,制定调研方案,下发调研通知;7月上旬,由常委会分管领导带队,组织部分常委会委员、教科文卫委员会委员、省人大代表,赴西宁、黄南等地开展专题调研,掌握文化产业发展基本情况,确保专题询问深入开展。
  2.认真做好备案审查工作。对省政府和西宁市政府报送的《西宁市非物质文化遗产保护办法》等18件规范性文件提出备案审查意见,并报送常委会法工委。
  (三)深入开展调查研究工作
  1.开展义务教育均衡发展情况专题调研。6月中旬,组织部分常委会委员、教科文卫委员会委员,与省教育厅等部门组成联合调研组,赴海东市化隆县和循化县、果洛州甘德县和达日县,围绕改善办学条件、加强教师队伍建设、强化控辍保学、提升教学质量等情况开展调研,调研组实地察看部分中小学,通过与部分人大代表、学校负责人、教师座谈交流等形式,详细了解各地义务教育均衡发展基本情况,形成了调研报告,对进一步推进我省义务教育均衡发展提出了有针对性建议。
  2.开展其他调研工作。按照省委安排,组成调研组,围绕“用习近平总书记的文化思想研究解决践行社会主义核心价值观问题”课题,深入西宁、海东等地进行实地调研,邀请部分基层人大代表、文化、教育、社区等一线工作者进行座谈交流,全面了解各地培育和弘扬社会主义核心价值观的情况,形成书面调研报告。同时,依据常委会分管副主任的安排,完成了《关于我省文化领域法治建设情况的调研报告》。
  (四)积极支持代表履职
  1.加强专业代表小组的建设工作。采取以会代训、专题学习、参加调研等形式,对专业代表小组成员进行人大业务知识和相关法律知识的学习培训,不断提升代表依法履职能力和水平。同时,制作代表工作身份牌,要求代表在执法检查及调研等活动中亮身份、明责任、勤履职。
  2.发挥专业代表小组作用。认真研究制定实施代表活动年度计划,无论在组织开展全省义务教育均衡发展情况专题调研、推进全省文化产业发展专题调研等,做到了代表全程参与,既较好地发挥了代表主体作用,也有力地推进了委员会工作。
  3.加强重点建议督办工作。根据常委会主任会议确定重点督办涉及教科文卫方面的2件代表建议的通知,为协助常委会分管领导督办工作做好前期准备,积极与省文化和新闻出版厅、教育厅等承办单位联系沟通,了解和掌握建议办理进展情况,征询建议代表对办理情况意见建议,为下一步督办作了充分准备。
  (五)不断加强自身建设
始终把政治建设摆在首位,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实党风廉政建设责任制。积极参加常委会和机关组织的理论学习会、专题讲座、集中培训等活动,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定正确政治方向。顺利完成党支部换届工作,切实加强组织建设。严格执行常委会机关工作人员请销假制度等工作纪律,持续深入改进工作作风。严格按照法定程序召集委员会全体会议,审议决定相关事项。及时召开对口部门联席会议,进一步加强工作联系。
  上半年,教科文卫委员会各项工作取得了一定的成绩,达到了“时间过半,完成任务过半”的总体要求,但工作中仍存在一些问题和不足,主要是协助常委会开展立法工作中专业性作用有待进一步发挥;专题调研的质量有待进一步提升;委员会组成人员和工作人员的理论水平和业务能力还需进一步提高。
  总结上半年的工作实践,我们深深感到:坚持党的领导是做好教科文卫工作的根本保证。唯有坚持党的领导,坚定正确的政治方向,认真落实省委和常委会党组的决策部署,在工作中做到头脑清醒、立场坚定,才能更好地履行职责发挥作用。坚持以人民为中心是做好教科文卫工作的基本要求。唯有时时谨记以人民为中心,始终把着力点放在保障和改善民生,为人民群众提供更多更普及的利益上,我们的立法和监督工作才能取得实效,获得肯定。坚持强化自身建设是做好教科文卫工作的重要基础。唯有不断提升政治理论水平和工作本领,委员会各项工作才能创新发展、提质增效,更好地服务大局。
  二、下半年主要工作安排
  下半年,委员会要按照常委会的要求,主要抓好以下几个方面工作。
  (一)立法工作
  1.提前介入,赴省内外做好《青海省促进科技成果转化条例》立法调研和重要问题协调论证工作,提出立法建议,完善法规草案,推动立法进程。
  2.继续做好全国人大教科文卫方面法律草案征求意见工作,及时汇总上报意见建议。
  3.做好拟列入省人大常委会2019年立法计划、报批项目工作计划教科文卫委方面项目的调研、立法论证工作,为确定项目提供依据。
  4.坚持提前介入,指导西宁市人大常委会做好《西宁市文明行为促进条例》立法工作,提出意见建议,完善条例内容,并做好审查批准服务工作。
  5.根据深化改革领导小组安排,落实党的十九大报告重要改革举措,继续做好改革相关工作。
  (二)监督工作
  1.根据专题询问工作方案安排,协助常委会做好听取和审议省人民政府关于推进文化产业发展情况的专项工作报告并开展专题询问的前期协调准备和服务保障工作,一是起草完成专题调研报告,为常委会审议提供参考;二是向省人大常委会组成人员、省人大代表和省直有关部门征求对专题询问问题的意见建议,在广泛征求意见,精心提炼问题的基础上,遴选并拟定专题询问问题预案和询问人员建议名单,上报常委会主任会议审定通过;三是筹备召开专题询问第二次协调工作会议,了解和掌握相关部门对专题询问工作的准备情况,并确定专题询问重点内容和应询人名单;四是做好专题询问会议期间的服务保障工作;五是整理汇总常委会组成人员审议意见,连同专题询问应答事项提交省人大常委会主任会议研究通过后,送省政府研究处理。
  2.继续做好教科文卫方面规范性文件备案审查工作。
  3.协调做好常委会期间进行医疗卫生体制改革专题讲座的有关工作。
  4.认真做好全国人大常委会来青开展或委托省人大常委会开展的教科文卫方面的执法检查、调研工作。
  5.认真做好常委会领导交办的有关全国人大常委会期间涉及教科文卫方面相关法规的审议意见整理工作。
  (三)代表工作
    1.围绕全省全民健身工作情况,组织开展专业代表小组视察活动,并根据委员会年内工作情况适时组织开展其他方面的代表活动。
  2.协助常委会分管副主任做好主任会议确定的《关于进一步理顺柳湾彩陶景区管理体制的建议》《关于审定寄宿制学校后勤人员数额并解决报酬的建议》2件重点建议督办工作,提高办理质量。
  (四)自身建设
  1.继续加强与全国人大教科委、兄弟省市区人大教科委,各市、州、县人大教科委、省直对口部门的工作联系,拓宽工作思路,增强工作合力。
  2.继续深入推进“两学一做”常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真落实党风廉政建设责任制。把学习教育与加强委员会内部管理结合起来,改进工作作风,完善工作制度,规范工作程序,创新工作方法,提高依法履职能力和水平。