您的位置:首页 > 人大工作研究
省人大农牧委员会2018年上半年工作情况
来源:    时间:2018年07月25日    

半年来,委员会在省人大及其常委会领导下,紧紧围绕“四个扎扎实实”重大要求和“五四战略”,认真贯彻落实中央省委重大决策部署和省人大常委会工作部署,依法履职,扎实工作,为推动全省“三农”发展发挥了积极作用。

一、上半年工作完成情况

(一)推进精细立法,不断提升“三农”立法质量。认真贯彻落实常委会党组领导提出的“精细化立法”新要求,推进科学民主依法立法,召开4次立法论证会,发挥立法智库专家作用;加强提前介入,强化对基层人大立法工作的指导,全程参与生态保护方面法规清理各项工作并取得重要进展,立法质量明显提升,得到常委会领导的充分肯定。一是积极参与立法规划、计划编制工作。加强与省政府相关部门和有立法权人大的沟通协调,全力配合法工委做好省人大常委会2018-2022年立法规划、2018年立法计划和审查批准法规条例计划(草案)编制工作。二是认真做好生态保护方面法规清理工作。一是配合省人大常委会完成《青海省绿化条例》《西宁市水资源管理条例》等13件地方性法规修改废止初审服务工作提出的36条审查意见均被常委会采纳。正在开展海北州水资源管理、水利工程管护条例的审查服务工作,已提出审查报告,能按时提请常委会审议。审查过程中,树立精品意识,对每一条内容精雕细琢,使其既符合上位法规定和“放管服”改革要求,又具有鲜明的地方特色和较强的针对性和实用性二是开展法规清理“回头看”。加强沟通协商,明确工作任务和时间节点,督促西宁、民和、循化、门源人大按法定程序开展未完成清理的4件法规修改其中,门源县森林管护条例已在县人代会审议通过。三是认真开展畜禽屠宰管理立法调研。赴河南、河北两省和西宁、大通、互助、共和等市县考察调研深入24家屠宰企业规模养殖场和养殖大户,实地察看畜禽屠宰、检疫、加工销售和病死畜禽无害化处理情况召开座谈会听取立法建议。四是积极参与国家和地方立法。对全国人大和省人大各专委会征求意见的8件次法律法规案反馈修改意见

(二)加强法律监督,持续助推全面依法治省。一是做好《青海省湿地保护条例》执法检查服务工作制定印发工作方案,发布公告征求意见。吴海昆副主任组织召开执法检查组第一次全体会议,听取省政府相关部门汇报并作重要讲话;带队赴西宁、海东、海西、黄南等市州7个县开展检查,通过会议座谈、听取汇报、查阅资料实地察看与基层干部和湿地管护员深入交流,听取意见。委托玉树、果洛、海南、海北四州人大对本地区贯彻实施条例的情况进行检查。二是做好规范性文件备案审查工作。审查、市政府报请备案的4件规范性文件结合法规清理同步审查公民提出《青海省气象条例》第三十三条合法性的审查建议,组织专家论证并提出设定查封、扣押行政强制措施符合法律规定,但有关期限、程序与法律规定不一致,建议修改的意见,已被常委会采纳维护了法制统一。

(三)在推进乡村振兴中展现新作为。一是为制定乡村振兴法建言献策。广泛征求相关单位和立法智库专家意见,研究实施乡村振兴中需立法解决的问题,提出“构建两大体系,坚持四大原则”立法建议并上报全国人大,为乡村振兴法治建设发挥了积极作用。二是为我省乡村振兴顶层设计建言献策认真研究《关于推动乡村振兴战略的实施意见(送审稿)》提出关于战略目标、原则发展乡村优秀传统文化等多条意见,已在省委一号文件中采纳。三是完成常委会乡村振兴战略专题讲座的服务。及早谋划,主要领导亲赴浙江沟通协商,邀请浙江省政府参事、“三农”组组长赵兴泉来青授课,提前提供相关资料,协调赵兴泉提前来青实地调研,确保了授课内容既体现中央精神,又有浙江经验,更有切合青海实际的建议。

(四)加强自身建设,切实提升履职和服务能力。一是加强学习。持续深入推进“两学一做”学习教育、“三基”和效能建设常态化,深入学习贯彻习近平“三农”、脱贫攻坚、生态文明思想和党的十九大、中央一号文件、栗战书委员长“人大执法检查就是‘法律巡视’”重要讲话精神,省委历次全会精神和全省人大宣传、立法工作会议精神、人大业务知识,提高做好人大“三农”工作的政治站位和理论水平,促进工作作风转变和效能增强。二是积极培训。参加全国人大农业农村工作座谈会,就制定乡村振兴法作会议交流;组织委员、农牧专业代表和工作人员参加乡村振兴战略等3次专题讲座、第六期立法培训班(厦门)、循环经济立法培训(日本)、打赢脱贫攻坚战专题研修培训,提升组成人员履职能力和工作人员服务能力

二、存在的不足

总结委员会半年来的各项工作,存在的不足和差距主要表现在,一是立法的针对性、实用性和操作性仍然不强,法规的地方特色、民族特色和精细程度有待进一步增强二是监督工作水平和监督实效仍有不足,有待于进一步提高和增强三是工作人员自身的素质和能力与形势发展的需要相比仍有差距,工作效率质量和水平有待进一步提高。

三、下半年工作计划

(一)继续加强立法工作。一是做好海北州水资源管理、水利工程管护条例的审查服务工作。根据常委会组成人员审议意见修改完善意见,提请常委会审查批准。二是做好修改门源县森林管护条例的服务工作开展立法调研,指导门源县人大做好条例修改;适时提请常委会审查批准。三是做好畜禽屠宰和枸杞产业发展、湿地保护立法调研在前期省外考察、省内调研基础上,起草上报畜禽屠宰立法调研考察报告;加强沟通协调,指导河南县湿地保护条例的起草;适时赴宁夏等地学习考察促进枸杞产业发展立法经验,赴海西州开展调研。

(二)继续做好《青海省湿地保护条例》执法检查服务工作9月份赴黑龙江、云南学习考察;认真梳理和研究各地经验做法意见建议,10月底完成执法检查报告稿起草,督促省政府相关部门按时报送条例执行情况报告,确保11月常委会会议按期审议。

(三)扎实做好人大“三农”重点工作为实现乡村振兴夯实基础。开展草原生态保护管理专题调研7月赴西藏、四川学习考察;适时听取省政府相关部门汇报,赴玉树、果洛、海南、海北调研;11月初起草完成调研报告,督促和支持政府部门推动草原生态保护和生态畜牧业发展,从而让深度贫困地区牧民脱贫致富。开展“人大代表进乡村”视察活动。8月组织委员、农牧专业代表深入典型乡村和农牧业新型经营主体开展视察,把脱贫攻坚作为重点,进村入户开展调研,交流研讨并形成视察报告,为高原乡村振兴谋策三是做好重点建议督办。7月听取承办单位办理情况汇报,通过实地察看、调研等方式开展“关于在退化草地上建置人工饲草基地提高草地生产力”“加大对少数民族地区村级集体经济发展扶持力度2件代表重点建议的督办和其他46件建议的专题检查,督促政府部门加大办理力度。

(四)其他工作。配合环资委做好《“五大生态板块”生态环境保护和综合治理实施情况专题询问应询承诺事项》农牧方面分解任务的督办落实。