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坚持三个根本  把握三个重大  担当三个责任
——党的十九大报告学习体会
多杰群增
来源:研究室    时间:2018年01月08日    

  这是一部反映中国共产党由弱小到强大、中国由贫弱到崛起、中华民族由危亡到复兴、中国人民由苦难到幸福的恢弘史诗……
  这是一篇展现大国大党大步赶上时代、奋力开启时代、勇于引领时代、戮力跨越时代的绝世传奇……
  这是一串激扬党领导人民从站起来到富起来到强起来、从梦寐以求到接近梦想、从舞台边缘到舞台中央的铿锵足音……
  党的十九大报告,具有无比巨大的穿透力、无比强烈的感召力、无比雄劲的引领力、无比磅礴的驱动力。报告宏体巨旨,理论与实践交相辉映,继承与创新相得益彰,现实与未来珠联璧合,激荡着管党治党的决心,迸发着兴国强国的力量,饱含着富民惠民的情怀,闪耀着济世利世的智慧,全党充满了信心,人民充满了希望,世界充满了期待。报告是对全党的动员,对人民的承诺,对世界的宣示,对未来的召唤,既是一份厚重的历史答卷,也是一幅壮丽的时代画卷,充分体现了习总书记的核心作用和宏韬伟略,充分证明了党中央的坚强有力和勇气担当,充分反映了全党全国人民的深切意愿和根本利益,充分彰显了合乎规律的发展大势和真理光芒。
  ——树起巍峨丰碑。就是五年来全方位、开创性的成就,深层次、根本性的变革,党和国家事业全面开创新局面。就是中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这座丰碑卓然而立、光前裕后。
  ——点亮思想灯塔。就是习近平新时代中国特色社会主义思想,“八个明确”和“十四个坚持”构筑起思想灯塔的四梁八柱,实现伟大梦想,必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。这座灯塔闪耀着创新的光芒、迸发着真理的力量。
  ——描绘宏伟蓝图。就是从全面建成小康社会到基本实现现代化,再到全面建成社会主义现代化强国的新时代中国特色社会主义发展战略安排,必须牢牢把握“决胜期”和“历史交汇期”,付出更为艰巨、更为艰苦的努力,创造一个又一个彪炳史册的人间奇迹。这张蓝图既是大气磅礴的泼墨画、也是细致入微的工笔画。
  ——锻造坚强柱石。就是打铁必须自身硬,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。这个柱石风雨如磐不动摇、惊涛骇浪仍从容。
  开启新时代,奋进新征程,走向现代化,需要坚强道路的支撑、正确理论的指引、丰富文化的滋养,也离不开更加成熟定型的制度保障。报告从健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治的高度,对人大履行职能、开展工作、发挥作用作出了全面而精到的部署,提出了新的更高要求,字字珠玑,字字千钧。我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,长期坚持、不断完善人民代表大会制度,把各级人大及其常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关。
  必须牢牢坚持三个根本。报告鲜明提出“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善”。一要坚持党的领导这个根本保证,须臾不离党的领导。人大是国家权力机关,也是国家政治机关,必须旗帜鲜明讲政治,坚持党中央权威和集中统一领导,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。完善和落实民主集中制的各项制度,坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,既充分发扬民主,又善于集中统一,全面贯彻执行党的理论和路线方针政策。二要坚持人民这个根本力量,矢志不渝服务人民。人大源于人民、植根人民、服务人民,必须保持同人民群众的血肉联系,增强群众观念和群众感情,集民智、汇民意、聚民力、谋民利,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,不断厚植人大工作的群众基础,组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。三要坚持法治这个根本任务,锲而不舍良法善治。依法治国是党领导人民治理国家的基本方式,必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,发展中国特色社会主义法治理论,依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中,努力在更好满足人民在民主、法治、公平、正义等方面日益增长的需要中扛起人大担当。
  必须紧紧把握三个重大。报告以加强人民当家作主制度保障为重点,精炼概括了人大制度的功效,精准提出了人大工作的短板,精确指明了人大建设的方向,涵盖面广,指向性强,含金量高。一要紧紧把握这个重大部署,登高望远,想深悟透。报告提出“发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,健全人大组织制度和工作制度,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,更好发挥人大代表作用”“完善人大专门委员会设置,优化人大常委会和专门委员会组成人员结构”,直指要害,紧扣关键,抓住了人大工作和建设的痛点难点重点,既有宏观部署,又有微观要求,既迫在眉睫,又事关长远。二要紧紧把握这个重大机遇,乘势而上,只争朝夕。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。要以敢于涉险滩的精神,以舍我其谁的担当,以功成不必在我的胸襟,不徘徊彷徨,不等待观望,不让机会从自己手中溜走,把十九大精神贯彻好,把党中央要求落实好。三要紧紧把握这个重大任务,责无旁贷,久久为功。在立法工作上扭住“主导”,在制度建设上扭住“健全”,在代表作用上扭住“更好”,在职权行使上扭住“全面”,在联系群众上扭住“紧密”,在机构设置上扭住“完善”,在人员结构上扭住“优化”……瞄准靶心、点中穴位,全面发力、多点突破,更好建设人大机关,更大释放人大能量。要进一步建立健全党委领导人大工作的体制机制,使党委的“支持”制度化经常化、“保证”更有力更有效。要健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度,建立政府重大事项决策出台前向本级人大报告制度,协调一致推动工作。要对人大机构进行“系统优化”,形成有分有合、能分能合、协调配合、紧密衔接的有机整体,使“整体大于部分之和”。要通过“物理整合”促“化学聚合”,建立起上下级人大之间更加经常紧密、更加有力有效的监督、指导、联系关系。特别要根据党的十九大精神,勇于探索创新,改革人大机构设置模式,打破按照与政府部门“对口”设立人大机构的做法,根据人大职能设立机构,将人大现有机构重新整合,设置为宪法委员会、立法委员会、监督委员会、预算委员会、任免委员会、代表委员会等,专门委员会下设若干工作委员会,保证上下业务对应,避免职能交叉,以期凸显人大职能,面对经常性的政府职能转变、行政体制改革“以静制动”“以逸待劳”。同时,着力优化人大常委会和专门委员会组成人员结构,把竞争机制引入委员选任工作,探索设立专职委员机制,实行科学激励,确保其常参加人大工作、有议政督政能力。
  必须时时担当三个责任。进入新时代,肩负新使命,踏上新征程,任重而道远,光荣而艰巨。一要担当共产党员的责任。坚定理想信念宗旨,坚定维护中央权威,坚定拥戴紧随核心,发挥积极性、主动性、创造性,定力和能力一起提,本色和本职一起推,动好脑子、出好点子、挑好担子,在岗位上闪光,在工作中出彩,当好参谋助手,搞好服务保障,干在实处,谋在新处,走在前列。二要担当领导干部的责任。牢固树立“四个意识”和“四个自信”,全面贯彻执行党的理论和路线方针政策,牢记党的宗旨,挺起精神脊梁,永葆奋斗姿态,始终对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福,努力做到关键时刻拉得出、冲得上、拿得下、靠得住。三要担当民族干部的责任。常思党的培育之恩、祖国的抚育之恩、人民的哺育之恩,常怀知恩之心、感恩之情、报恩之念,铸牢中华民族共同体意识,像石榴籽一样同各民族紧紧抱在一起,将“离不开”的客观现实与“不离开”的主观愿望紧密融合,筑牢各民族“谁也离不开谁”的万里长城,增强各民族“谁也不离开谁”的自觉主动。
  
   (作者:省人大常委会办公厅研究室主任)