您的位置:首页 > 人大工作研究
新坐标引领新目标  新使命开启新征程
——学习党的十九大报告感悟
刘水全
来源:研究室    时间:2018年01月08日    

  党的十九大节点关键,使命重大,上连党的第一个百年,下接党的第二个百年,收官与开拓并举,承前与启后交替,具有衔接过渡、继往开来的划时代里程碑意义。“不忘初心,牢记使命,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利”是这次大会的鲜明主题。作为一份治国理政的纲领性文件,党的十九大报告为我们作出了我国今天处于怎样的历史方位的最好诠释,并由此展开了一幅波澜壮阔、引领未来的发展图景。
  一、深刻领会“四个新”,进一步把握新任务要求
  党的十九大报告提出了一系列适应时代发展要求的新思想新观点新论述,作出决胜全面建成小康社会的总动员,开启全面建成社会主义现代化国家的新目标,并从经济建设,政治建设,文化建设,社会建设,生态文明建设,国防军队建设,外交和平建设和党的建设等诸多方面,为实现新时代新使命做出了新部署、明确了新任务、提出了新要求。
  ——“新时代”:为国家发展方位作出了科学判断。党的十九大报告作出中国特色社会主义进入新时代、社会主要矛盾出现新变化的科学判断,为我们标注出历史与未来汇合转折、党的历史与民族历史融合贯通、全面小康与现代化承接递进的新坐标。回顾党的十八大以来我国经济社会发展的伟大历史进程,深切感到这5年,集聚了新时代中国特色社会主义的雄厚基础,酝酿了新时代中国特色社会主义主要矛盾的新变化,形成了新时代中国特色社会主义的科学理论,构建了新时代中国特色社会主义的基本方略,奠基了新时代中国特色社会主义的战略安排,锻造了新时代中国特色社会主义的坚强领导。作为这一时代的见证人,我们激情澎湃、信心满满。
  ——“新使命”:为党的事业发展作出了顶层设计。新时代中国共产党的历史使命,就是要进行伟大斗争,建设伟大工程,推进伟大事业,实现伟大梦想。习近平总书记在阐述新时代中国共产党的历史使命时说,实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。党的十九大报告强调,“实现伟大梦想,必须进行伟大斗争”,“实现伟大梦想,必须建设伟大工程”,“实现伟大梦想,必须推进伟大事业”。关于“四个伟大”的论述,习近平总书记在“7•26”重要讲话中也曾进行过深刻阐述。总书记强调,伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,紧密联系、相互贯通、相互作用。通过学习理解,深切感到推进“四个伟大”是一项社会系统工程,是我国未来发展的顶层设计,展示了把我国建设成为一个富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的美好发展前景。我们必须提高政治站位,从党的建设新的伟大工程是决定伟大斗争、伟大事业、伟大梦想成败的关键的战略高度,深刻认识、把握、践行“四个伟大”,以实际行动推进党的建设的各项工作不断与时俱进、创新发展。
  ——“新思想”:为全党全国人民团结奋斗提供了行动指南。新时代,呼唤新思想。党的十九大报告开创性地提出了新时代中国特色社会主义思想,并从八个方面进行了“明确”,创造性地提出了“14条基本方略”,指出中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量。通过学习理解,深切感到新时代中国特色社会主义思想,是以习近平同志为核心的党中央研判国际国内形势,持续推进马克思主义中国化、时代化、大众化,持续发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义的最新理论成果,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。我们必须紧密结合实际,认真学习领会,指导工作实践。
  ——“新征程”为全面建成社会主义现代化国家规划了前进路径。“我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。”党的十九大作出新时代中国特色社会主义发展两个阶段的战略安排,开启了中国特色社会主义现代化建设的新征程。关于“两个一百年”奋斗目标,习总书记在报告中指出,我们要坚忍不拔、锲而不舍,奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章。通过学习理解,深切感到启航全面建成社会主义现代化国家新目标,这是我们党走出历史周期律,达到长治久安、再攀高峰、再创辉煌新的长征,也是我们党为民族复兴履行使命、向中国人民兑现承诺新的长征。我们必须振奋精神,担当勇为,一步一个脚印,扎扎实实走好民族复兴的伟大长征路。
  二、完善人大制度保障,进一步助推工作见成效
  党的十九大报告对人大工作提出了许多新思路新举措新要求,强调人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善;各级人大及其常委会要成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关;健全人大组织制度和工作制度,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权;发挥在立法工作中的主导作用,推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治;加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威;更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关;完善人大专门委员会设置,优化人大常委会和专门委员会组成人员结构等。这些重要部署和要求,对于扎实做好新时代的人大工作,既是前进方向,更是基本遵循,我们要认真学习、深刻领会、切实贯彻。
  一要完善坚持党对人大工作领导的制度体系。东西南北中,党是领导一切的。始终坚持党对人大工作的领导这一重大原则,把人大工作纳入省委总体工作来谋划、来部署,进一步建立和完善请示报告制度、听取工作汇报制度、研究讨论工作制度等,通过健全完善的制度体系,保障人大工作始终置于党的强有力的领导之下,在履职实践中对人大代表反映的重要意见和人大常委会视察、检查、调研中发现的重要情况,及时向省委汇报,为省委科学决策提供依据。紧紧围绕省委工作重点开展立法、监督等工作,推动省委工作主张和改革意图得到全面落实,确保中央和省委重大决策部署在人大工作中落实落地。
  二要夯实人大工作机制制度。按照建设全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关的要求,进一步加强人大常委会党组建设,完善机制,健全制度,落实全面从严治党责任,为人大工作完善发展提供切实保障。健全完善人代会、常委会、主任会以及专门委员会等会议的组织机制制度,进一步细化工作流程,切实提高会议质量和效率。加强履行立法、监督、决定、任免等职责的方式方法研究探索,不断完善具体工作机制制度,努力提升履职质效。加强人大常委会、专门委员会组成人员队伍建设以及专门委员会和工作委员会组织建设,完善设置,优化结构,不断提高专业化、规范化水平。认真落实中央18号和省委14号文件精神,指导基层人大常委会加强基础建设,提高履职能力水平。按照更好发挥人大代表作用,建设同人民群众保持密切联系的代表机关的要求,进一步完善代表联系群众制度,优化代表联络机构,提升网络履职平台建设水平,更好发挥代表了解民情、反映民意、集中民智的作用。
  三要加强人大机关工作制度建设。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,进一步完善机关会议、学习、工作、管理等各项规章制度和规定,努力形成具有人大机关特点的制度体系,始终坚持用制度管人管事,切实提高机关工作规范化、制度化、科学化水平。以提升服务质量效率为目标,进一步加强机关服务保障机制建设和高效运转的规范化建设,强化统筹协调,减少中间环节,消除梗阻壁垒,以优良的作风和扎实的工作,服务保障常委会更好更充分地发挥地方国家权力机关的职能作用。
  三、坚持伟大思想武装,进一步勇立新时代潮头
  作为一名新时代的党员干部,当下最重要最迫切的任务就是学习领会好、贯彻落实好党的十九大和省第十三次党代会精神,进而推动人大制度、人大工作、人大建设不断创新发展。结合本职工作,重点从以下方面入手抓学习、抓贯彻。
  一要精准领会精神,强化思想武装。学习贯彻党的十九大精神,重点在于深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想(33211:三总、三发、两战、一外、一政)的指导意义、历史地位、丰富内涵、精神实质和实践要求,深入领会新时代坚持和发展中国特色社会主义的“八个明确”和“十四条基本方略”,精准把握蕴含其中的马克思主义世界观和方法论,坚持把这一伟大思想作为思想武器和行动指南,自觉武装头脑,指导实践,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,学思践悟、知行合一,像珍爱自己的生命一样珍爱新时代的源头活水,像呵护自己的未来一样助推新时代的前进动力,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加自觉地维护党中央权威和集中统一领导,勇担捍卫开拓时代重任,勇做担当大任时代新人。
  二要坚持学以致用,推进工作实践。“历史车轮滚滚向前,时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。”作为一名置身新时代的人大机关党员干部,要按照新时代要求,坚持在提振精神上勇为,不忘初心、牢记使命,牢固树立新时代主人翁意识和责任感,以万丈豪情的胸怀拥抱新时代,以只争朝夕的精神投身新时代,以新状态履行新使命、新业绩展示新风貌;坚持在转化成果上善为,坚持理论联系实际的学风,自觉把学习成果运用于具体工作实践中,把学习成效体现在推进事业发展上,确保坚持党的领导坚定坚决、依法行权履职扎实务实、改革创新引领有力有效,实现工作有亮点、创新有实效、发展有成就;坚持在履行职责上作为,始终坚持满足人民美好生活需要的价值导向,对标对表新要求,聚焦聚力新任务,更加扎实做好立法、监督、决定、任免以及代表等各项工作,更加务实推进新时代社会主义民主法治建设,在发展社会主义民主政治中彰显力量,在健全人民当家作主制度体系中体现担当,在实现省委提出的“一个同步、四个更加”奋斗目标中展现作为,书写无愧于历史、无愧于时代的壮丽篇章。
  三要锻造过硬素质,戮力创新前行。新时代的大幕已经拉开,新征程的号角已经吹响。在新时代的广阔舞台上施展抱负、竞展风采,为建设更加富裕文明和谐美丽的新青海贡献智慧和力量,需要更加全面、更加扎实、更加过硬的综合素质作支撑。强化政治素质,坚持把政治素质作为第一素质,提高政治站位,坚定理想信念,坚定党性锻炼,坚定价值追求,紧跟紧随核心,拥戴拥护领袖,始终做到举旗定位不偏移、一心一意跟党走;锻造业务素质,加强学习培训,打造过硬本领,提升综合能力,争当人民代表大会制度完善发展的主力军、排头兵;历练作风素质,振奋精神,严格规矩,严明纪律,勇担重任,狠抓落实,在贯彻落实党的十九大和省第十三次党代会决策部署,服务保障省人大常委会各项工作中发挥应有的作用。
  
  (作者:省人大常委会办公厅研究室副主任)