1月19日，省人大常委会召开全省地方性法规、条例清理工作会议。省人大常委会党组副书记、副主任、清理工作领导小组组长刘晓出席会议并作重要讲话。省人大常委会秘书长、清理工作领导小组副组长蔡德贵主持会议。领导小组成员潘振成、官玉林、切生、李宁、满晓鸿、周新会出席会议。清理工作领导小组办公室成员，省人大各专门委员会负责清理工作的领导，省政府法制办负责清理工作的领导，西宁市、各自治州、自治县人大常委会分管法制工作的领导及法制机构负责人，省人大各专门委员会有关处室负责人参加会议。

会    场

省人大常委会党组副书记、副主任、清理工作领导小组组长刘晓出席会议并讲话

省人大常委会秘书长、清理工作领导小组副组长蔡德贵主持会议

省人大法制委主任委员、常委会法工委主任、清理工作领导小组副组长张建国作辅导发言

        会上，省人大法制委主任委员、常委会法工委主任、清理工作领导小组副组长兼办公室主任张建国结合我省地方性法规、条例清理工作方案，就地方性法规、条例清理的范围、重点和主要问题作了辅导发言。随后，与会人员围绕“如何结合本地区本部门工作实际做好清理工作”的议题进行了分组讨论。
        最后，刘晓副主任作了重要讲话，就如何做好我省地方性法规、条例清理工作提出了四点要求：
        一、充分认识地方性法规、条例清理工作的重要意义。对地方性法规、条例进行全面清理，是保证国家社会主义法制统一的客观需要，是确保2010年形成中国特色社会主义法律体系的必然要求，是加强和改进立法工作的重要举措。大家一定要从讲大局、讲政治的高度来认识我省地方性法规、条例清理工作的重要意义，把清理工作作为2010年本地区、本部门的一项重要工作开展好、完成好。
        二、认真履行地方性法规、条例清理工作职责。省人大常委会十分重视地方性法规、条例清理工作，主任会议审议通过的《青海省地方性法规、条例清理工作方案》，从目标任务、指导原则、清理范围、组织领导、工作安排等多个方面，对地方性法规、条例清理工作职责、工作步骤以及时间要求作出了具体规定，提出了明确要求。各有关单位要以高度的政治责任感、积极主动的精神和科学严谨的工作作风，切实履行各自职责，扎实开展工作，确保清理工作的顺利完成。
        三、正确把握地方性法规、条例清理工作的重点。这次清理的范围是现行有效的地方性法规、条例，重点是90年代以前制定且未作过系统修改的地方性法规、条例，需要着重解决地方性法规、条例中存在的明显不适应、不一致、不协调的突出问题：一是明显不适应国家确定的区域发展战略和本省经济社会发展特别是社会主义市场经济发展需要的；二是与上位法规定不一致的；三是省级地方性法规之间、西宁市地方性法规之间、同一自治州条例之间、同一自治县条例之间规定明显不协调的；四是操作性不强，需要也有条件加以细化的。
        四、切实加强各部门在地方性法规、条例清理工作上的协调配合。清理工作涉及面广、关联性强，各地区、各部门要各司其职，注意工作衔接和配合，保证清理工作顺利开展。省人大各专门委员会要积极商请省政府法制办研究、协调、解决清理工作中的问题，省政府法制办也要积极配合、协助省人大各专门委员会开展清理工作。西宁市、各自治州、自治县人大常委会要按时拿出清理意见，提出清理法规、条例的修改、废止议案，依照法定程序审议通过后，报请省人大常委会批准。省人大法制委、常委会法工委要加强指导和协调工作，清理工作中遇到的问题要及时向清理工作领导小组汇报。
        刘晓副主任强调，开展地方性法规、条例清理工作，是新形势、新任务对立法工作的新要求。与会人员一定要统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，团结协作，克服困难，确保全省地方性法规、条例清理工作的圆满完成。
        会议期间，刘晓副主任还就当前我省立法工作的趋势和重点，提出了今后全省立法工作的指导性意见：框架性要少，补充性要多；新制定要少，修订的要多；论述性要少，实际性要多；管理性要少，维权性要多。在实施性立法和创制性立法方面，创制性立法是重点；在规范性立法和促进性立法方面，促进性立法是重点；在管理性立法和服务性立法方面，服务性立法是重点；在立法和清理完善方面，清理完善是重点。
        会议结束时，蔡德贵秘书长强调：与会人员要将清理工作会议精神及时进行传达和汇报；认真学习，深刻领会，统一思想，以高度责任感投入到清理工作当中；各地要加强领导，由一名常委会领导负责，并落实好具体工作人员；明确职责，加强协调配合，形成工作合力，全力做好清理工作。